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伴随城市化进程的加快，公共空间如何治理、市容秩序如何维护，成为检验城市治理水平的标尺。占道经营、霸占停车位、擅自设置障碍物占用公共场地、乱堆杂物，是公共空间管理中市民反映强烈的痛点堵点。
为深入落实全域文明建设行动要求，提升东莞城市精细化管理上的水准，从11月起，东莞市城市管理和综合执法局（下称“东莞城管”）启动“拔钉”“清道”“护街”三项行动，系统治理各类市容乱象。
12月5日，东莞城管召开新闻发布会，介绍三项行动阶段性治理成果及未来工作部署，自行动开启以来，东莞市城管系统因地制宜，各类清障措施初见成效，门前区域形成管理闭环，公共空间回归于民，城市环境得到改善。
从“粗放式”管理向“绣花式”治理，东莞通过疏通城市的“毛细血管”，提升临街环境的整洁美观，以小微整治扮靓大美城市。
作为制造业名城与人口密集城市，随着城市化进程加速，东莞公共空间管理面临诸多挑战。街道两侧地锁地桩占用公共资源、人行道违停与占道经营阻碍通行、门前区域脏乱差等问题，不仅影响市容环境，更直接关乎市民出行安全与生活体验。
东莞城管通过集中攻坚与常态管控相结合，联合有关部门发起“拔钉”“清道”“护街”行动，推进有关问题的系统治理。
“拔钉”行动聚焦街道两侧“顽疾”，对反光锥桶、地锁地桩等障碍物进行清理拆除，重点解决公共空间被擅自占用的问题。截至目前，东莞累计开展巡查约2300次，覆盖全市主次干道、广场公园、商业街区等重点区域，宣传教育商户及个人超5000户，整改擅自设置地锁地桩、堆放物料、搭建构筑物等问题4300余宗，开展联合执法64次。
“清道”行动围绕人行道畅通，通过“物理隔离+联动执法”双管齐下，既设置隔离设施从源头防范违停，又依托交警“随手拍”小程序形成闭环处置，同步整治占道经营与绿化带违停等行为。截至目前，全市在易违停区域共设置隔离设施约100处，覆盖路程超15公里，从物理上阻断机动车违规驶入人行道；查处占道经营、流动摊贩摆卖6100余宗。
“护街”行动瞄准门前区域责任落实不到位问题，划分人员密集核心区、治理薄弱攻坚区等重点区域，紧盯餐饮、废品回收等易污染行业，实现精准治理。截至目前，全市城管系统运用“小微执法”模式累计化解门前区域相关案件2177宗，其中教育劝导1859宗、包容免罚159宗、简易处罚159宗，实现“小执法大规范”。
东莞城管依托城管片长队伍，整合执法巡查力量，探索“定点值守+机动巡查+视频巡查”模式，确保第一时间发现并处置问题，同时运用“小微执法”工作模式，对轻微违反相关规定的行为优先教育劝导，对屡教不改的行为依法规范处置，通过刚柔并济的规范化执法，推动城市公共空间秩序整洁有序。
危房废墟变菜园，闲置角落成花圃，在常平镇木棆村，细微整治正全方位提升着乡村的“颜值”与“内涵”。为响应“拔钉”“清道”“护街”专项行动要求，常平镇以木棆村为试点，组建起由村委会、城管分局、网格管理中心、交警大队、综合行政执法队构成的“五人小组”，针对木棆综合市场周边乱象开展整治，通过精细化管理和创新化治理提升人居环境质量。
据了解，东莞各镇街在开展整治行动中，强化与公安、交通运输等部门的协作，建立“联合巡查—信息共享—联动执法”的闭环机制，破解跨领域治理难题。
具体来说，城管队员在巡查中发现机动车占用人行道、绿化带等违停行为，通过公安交通管理部门“随手拍”小程序实时上报，由公安交通管理部门同步审核处理，形成执法闭环。同时，各城管分局结合工作实际和区域特点，针对停车设施不足、非机动车停放混乱等问题，热情参加交通运输部门相关调研，合理规划设置道路停车位与非机动车停放区，并定期与公安部门开展联合整治工作，在重点路段、时段共同加强管控。此外，东莞城管通过智慧城管平台，整合多部门数据与市民通过“一键找城管”小程序反馈的问题，进行逐一查处整改。
行动开展以来，东莞全市城管系统通过部门协作联动，劝导驶离机动车1100余次，整治绿化绿地违停近200宗，处理违停案件350余宗。
非法占用公共停车位、占道经营、乱堆杂物等行为，不仅影响市容环境和交通秩序，还涉嫌违反《东莞市机动车停车设施管理办法》《广东省城市绿化条例》《东莞市环境卫生管理规定》等有关规定法律法规。
东莞城管相关负责这个的人说，东莞市部分路段仍存在乱摆卖、商铺占道经营、杂物随意堆放，以及利用地锁、杂物等私占公共停车位等现象。对此，东莞城管发动市民热情参加到三大行动中来，邀请市民通过“一键找城管”小程序、微信公众号的“全莞拍”栏目，拍照反映身边的城市管理问题，并提供话费等积分奖励。
东莞市城市管理综合执法局执法一科科长李剑良在发布会上表示，东莞城管将持续巩固深化专项行动整治效果，推动城市公共空间管理从“集中攻坚”向“常态长效”转变，将整治成果固化为可落地、可复制、可推广的制度规范，构建共建共治共享的治理新格局。
12月5日，东莞城管召开新闻发布会，介绍“拔钉”“清道”“护街”三项行动阶段性治理成果及未来工作部署，并在会上答记者问。
东莞城管：我们大家都认为主要在于问题反复性强、动态变化快；涉及利益多元，单一强制执法易引发矛盾，且往往需要长效管理。为此，我们在工作机制和方法上进行了多项创新尝试。一是推行“疏堵结合”管理，例如流动摊贩管理中，推动各镇街（园区）设置集中摆卖区，努力从源头缓解供需矛盾。二是深化“柔性执法”实践，对轻微违法、初次违法且及时改正的行为，以教育劝导、限期整改为主。对于屡教不改、情节严重或造成不好影响的单位和个人，依法依规适用“小微执法”等快速查处手段予以处罚。三是探索“智慧管理”赋能，探索优化完善视频智能分析系统功能，整合现有监管技术，对重点区域占用公共场地、人行道等情况做智能识别预警，提升问题发现效率。
东莞城管：对于清理的私设地锁等物品，我们会在行动前要求当事人限期清理、拆除，逾期未整改的，将采取执法行动。在执法过程中会全程记录（拍照、录像），对相关物品依法予以清理、暂扣保管，当事人可按规定接受处理后领回相关物品。对当事人能够当场承认错误、态度端正，并提出归还物品申请的，我们将秉持柔性执法理念，视情节轻重及改正态度，依法依规酌情予以当场归还，并对其进行教育规劝，督促其今后自觉遵守相关规定。
南方日报：三项行动是阶段性的治理，还是会转化为常态化管理机制？未来怎么来实现长效化？
东莞城管：三项行动方案自印发日起至2026年1月是集中整治阶段，从2026年2月起就转为常态化管控阶段。全市城管系统将三项专项行动的整治内容纳入城市管理日常重点范畴，将集中整治阶段的有效措施固化为制度规范，建立部门协同机制，对问题易发、多发区域列为重点监管对象，加大巡查和联合执法频次。接下来，我们将探索以“持续整治、常态管理、长效巩固”为导向的工作模式，着力推动城市治理从“集中治标”向“长效治本”深化转变，全方面提升治理现代化水平，为东莞全域文明建设提供坚实支撑。
“三边三地”，是指城市内的边角闲置地块，位于山边、塘边、路边的边角地、插花地、闲置地等。作为城市中的零星闲置空间，“三边三地”常因管理缺失沦为卫生死角与蚊虫孳生地。今年以来，东莞以蚊媒防控环境整改治理为抓手，全方面推进“三边三地”整治提升工作，将其转化为惠民利民的美丽空间，实现环境品质跃升。
整治首先剑指蚊虫孳生源头。各镇街聚焦积存垃圾、积水容器、杂草杂物等问题开展深度清理。莞城街道清理卫生死角与积水区域；望牛墩镇采取“现场立行立改”原则，组织人员清空积水、清理废弃容器，从源头消除蚊虫孳生隐患。
清理后的空间如何利用？东莞各镇街结合美丽圩镇“七个一”建设，巧妙实施“微改造”。中堂镇将房前屋后边角地打造成“边角花园”与彩绘墙境；寮步镇新旧围村把废旧停车场升级为集停车、休闲、观景于一体的现代化公园，这些举措让“脏乱差”角落变身成为功能复合的便民场所。
更深入的实践在于系统提升与功能融合。塘厦镇清湖头社区以“微改造+功能植入+文化赋能”推进口袋公园建设，将垃圾站变为居民“15分钟绿色生活圈”的共享空间。清溪镇厦坭污水处理厂公园创新“上园下厂”模式，融合水质净化、环境教育与游憩功能，将市政设施转化为城市绿肺与科普课堂。
全市通过系统施策，将“边角料”转化为“幸福圈”，不仅提升了人居环境，更探索出了一套可复制、可推广的存量空间活化利用经验，为城市高水平质量的发展注入了绿色动能。
东坑镇是东莞面积最小、人口密度最高的镇街之一，长期面临土地资源紧张、历史遗留问题复杂等挑战。2023年以来，东坑镇以“三边三地”整治为突破口，聚焦“脏乱差”黑点治理，通过“系统谋划、精准施策、长效管理”三大路径，推动环境品质从量变到质变。
东坑将全镇划分为8个片区，实行“片长包干+网格巡查”机制，建立起“镇—村—网格”三级管理体系。例如，“丁彭黄”片区由环卫所所长担任挂片督导领导，每周带队巡查，去年累计解决黑点问题15宗。处于东坑镇边界的角社村，聘请属地村民担任监督员，镇村合力整治环境卫生。
东坑镇全域排查建立动态台账，分类施策。一方面“翻箱倒柜”清理陈年垃圾与卫生死角，结合“百县千镇万村高水平质量的发展工程”清理乱堆放物500多吨。另一方面探索“镇村代管+村民认领”模式，在井美干塘荔枝公园内划设出一片闲置区域给村民认领，供给村民种植栽培蔬果，目前已有30余位村民认领闲置地。村民将责任田培育成小菜园和小果园，既整治、优化了环境，又减少了管理成本，“三边三地”脏乱差的顽疾得到了根治。
同时，东坑镇坚持生态赋能，推动“三生融合”。将荒废荔枝园通过微改造升级为荔枝公园，把杂乱水塘打造为绿美景观池塘，修复旧村落墙体、增添人文景观，使“边角料”空间转化为村民休闲娱乐的“口袋公园”与文化风景线。通过精心规划与多元参与，东坑镇城乡环境治理实现了可持续的提升，为“美丽圩镇”建设提供了有益经验。返回搜狐，查看更加多
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